След присъединяването на Република България към Европейския съюз през 2007 г., българските земеделски производители могат да кандидатстват за получаване на допълнителни национални доплащания към единното плащане на площ. За да може да бъдат подпомогнати, както картофопроизводителите, така и останалите земеделски стопани по тази схема, отпускането на финансовата помощ е съгласувано предварително с Европейската Комисия (ЕК). В съответствие с договора за присъединяване и Регламент №1782/2003, България може да предвиди допълни финансови средства към преките плащания на площ в размер до 55 % от размера на директните плащания в страните от ЕС към 30 април 2004 г.

Така освен плащанията за единица обработваема площ, които се извършват от Разплащателната агенция по СЕПП, българските картофопроизводители могат да кандидатстват за допълнително финансиране за обработваната от тях земя по схемата за „Национални доплащания” (НД). Законодателството позволява да бъдат отпускани допълнителни финансови средства за земеделски стопани, които оглеждат картофи. Ограниченията по тази схема са свързани с отглежданите култури, но не засягат картофопроизводството. По тази схема не могат да бъдат финансирани земеделски стопани за площите, върху които отглеждат малини и ягоди, предназначени за обработка, винени лозя, тютюн и постоянно затревени площи.

Целта на националните доплащания към директните плащания е да повиши равнището на финансова подкрепа за българските земеделски производители и от друга страна да се приближи, размерът на отпусканите средства до нивата в другите страни-членки на ЕС. Българските картофопроизводители могат да се възползват от тези средства, и чрез предвидените средства да увеличат своята конкурентоспособност и да гарантират присъствието си на пазара на ЕС.

Средства по схемата за национални доплащания се отпускат още от 2007 г., като размерът на финансовата помощ се увеличава през 2008 г. Предвидената финансова подкрепа за националните доплащания към директните плащания за хектар е около 47,53 евро или левовата им равностойност до 92,96 лв. на хектар обработвана земя.

Осигурената финансова подкрепа за българските картофопроизводители по схемата за национални доплащания не е обвързано с количеството на произведената продукция. На основата на плащания на единица площ е дадена възможност да се получат допълнителни средства за отглежданите култури.

През 2008 г. за националните доплащания към директните плащания са предвидени 147 млн. лв.^[1]  На практика финансирането се допълва от прехвърляне на средства за 2008 г. на 20%, осигурени от бюджета на Програмата за развитие на селските райони 2007-2013 към бюджета на национални доплащания към директните плащания за т. г. Сумата, която се прехвърля, е 52 690 633 евро (103 052 340 лв.), която заедно със сумата от 13 172 658 евро (или 25 763 085 лв.) от националния бюджет като съфинансиране към тези прехвърлени средства, общо възлиза на 65 863 291 евро (или равностойността на 128 815 425 лв.). Тези средства са разпределени за доплащане на земеделските производители.

Право национални доплащания имат картофопроизводители, които:

·     Ползват и обработват земеделска земя, поддържана в добро агро-екологично състояние;

·     Покриват минималните изисквания за използваната площ – 0,1 ха за парцел и поне 10 дка обща площ на стопанисваната от тях земя (не е задължително цялата площ да бъде засята с картофи, но за национални доплащания са допустими само площите, върху които не се отглеждат недопустимите за подпомагане и изброени по-горе култури);

·     са подали заявления за подпомагане в Разплащателната агенция за всички ползвани от тях земеделски площи. Заявленията за подпомагане се подават между 1 март  и 15 май. 

Тема 8: Възможности за целева субсидия за закупуване на посевен материал от картофи 

От 1990 г. се дава възможност на земеделските производители, отглеждащи картофи да кандидатстват и получат помощ от Държавен фонд “Земеделие” под формата на стоков кредит през първата година и краткосрочен кредит (“целева субсидия”). През 2000-2002 г. са финансирани между 70 и 80% от разходите за посадъчен материал на земеделски производители, които са били одобрени за финансиране. През периода 2003-2005 г. безвъзмездна държавна подкрепа за закупуване от регистрирани по съответния ред от Изпълнителната агенция за семепроизводство, апробация и семеконтрол търговци на посадъчен материал на базови и сертифицирани семена клас А и Б и сортове, вписани в сортовата листа на Република България са получили картофопроизводителите от основните производствени региони в страната.^[1] След присъединяването на държавата към ЕС, през стопанските 2007 г. и 2008 г., земеделските стопани получават безвъзмездна целева субсидия за закупуване на посевен материал от картофи за семепроизводство и консумация.

Целевата субсидия се отпуска по силата на чл.12 ал.1 т.2 б „а”, съгласно които Държавен фонд „Земеделие”  подпомага финансово регистрирани земеделски производители за производство и преработка на местна земеделска продукция.  С решение на Управителния съвет на Държавен фонд „Земеделие” от 21.12.2006 г. /Протокол № 19/ са утвърдени условията и изискванията за отпускане на финансовата помощ.

Финансова подкрепа чрез целева субсидия се предоставя на:

·     Земеделски производители, които искат да закупят посевен материал от картофи за       семепроизводство. Максималната площ, за която един картофопроизводител и икономически свързаните с него лица /по смисъла на Търговския закон/ могат да сключат договор с Държавен фонд „Земеделие” за закупуване на посевен    материал за семепроизводство, е 80 дка, а минималната площ е 5 дка. Семепроизводството на картофи се подпомага за площи с надморска височина над 700м.

·     Земеделски производители, които искат да закупят посевен материал от картофи за           консумация. Максималната площ за засяване на картофи за консумация            е 150 дка, а минималната е 5 дка. Управителният съвет на Държавен         фонд „Земеделие” утвърждава списък на области, в които се подпомага засаждането на картофи за консумация.

Специфични изисквания към земеделските производители:

·     Основното изискване към земеделските производители е да закупят посевния материал от картофи за семепроизводство и консумация от търговци на посевен материал, които са регистрирани по съответния ред и са включени в утвърден от Изпълнителната агенция по сортоизпитване, апробация и семеконтрол /ИАСАС/ списък. Финансова подкрепа се отпуска само за закупуване на посевен материал от сортове картофи, които са вписани в Сортовата листа на страната за съответната година.

·     да бъдат регистрирани като земеделски производители по Наредба №3 от 1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските производители. В областните структури на Държавен фонд „Земеделие”, земеделските производители, могат да получат подробна информация относно условията за получаване на помощта и всички необходими документи, които трябва да предоставят.

Специфични документи изисквани от земеделските производители при кандидатстване:

·     Регистрацията по Наредба №3 от 1999г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските производители се удостоверява със заверена регистрационна карта на земеделски производител за текущата година;

·      Копия на документи за данните на земеделския производител – физическо или юридическо лице;

·     Удостоверения за липса на задължения към държавата и Държавния поземлен фонд – за земеделски производители, ползватели на земеделска земя от ДПФ;

·     Декларации за липса на свързаност с доставчици на посевен материал и длъжници на фонда;

·     Декларация за площите, които ще бъдат засети със закупения посевен материал.

Специфични документи изисквани от земеделските производители за отпускане на финансовата помощ:

·     Покупката на посевния материал се отпуска след предоставяне на документи, удостоверяващи покупката на материала - фактури, приемно-предавателни протоколи и платежни документи за извършено плащане.

Представят документи от съответните отговарящи институции, удостоверяващи произхода и сорта на посевния материал от картофи - документи, свързани със Закона на защита на растенията, Наредба №1 от 1998 за фитосанитарен контрол, разрешително по Наредба №13 от 2004г. за производители на посевен материал и служебна бележка от ИАСАС, удостоверяваща регистрацията на посева.

Държавен фонд „Земеделие” може да изисква обратно отпусната финансова помощ от земеделските производители, когато:

·     Установи, че средствата не са използвани за закупуване на посевен материал от картофи за семепроизводство и консумация;

·     са анулирани фактури и други документи, с които земеделските производители са удостоверили покупко-продажбата на посевния материал;

·     не бъде подновена регистрацията по Наредба №3 от 1999г. или бъде прекратена преди изпълнение на задълженията за отпускането на целевата субсидия.